近年来，节能环保、循环经济在国民经济中作用日渐突出。前不久结束的中央经济工作会议强调，要持续加强节能环保和生态建设，推动绿色低碳发展取得新进展。

而在践行绿色低碳发展的道路上，各种节能环保、循环经济运作模式应运而生。其中，合同能源管理这种以减少的能源费用来支付节能项目成本的节能业务方式，在南京等地逐渐兴起。

这种节能合作模式，会给企业带来怎样的改变?企业将面临着什么样的发展前景和挑战?

按照项目节能收益分成，用能企业与节能服务企业实现双赢

从合同能源管理到合同环境管理，服务模式呈现多元化

除了大型工业企业的节能降耗，节能服务行业还把目光投向了田间地头。

同样可以变废为宝的，还有中药废弃物。目前，恒丰能环正在寻求与大型药厂的合作，运用药用生物资源产业化过程科研创新、产品研发、产品销售、技术服务等循环经济类技术，免费为其回收及处理大量废弃物，在提纯剩余的药用价值后，制成肥料、活性炭、生物酶等。

在大型电力、化肥、氯碱等行业的工业生产过程中产生的工业废渣即副产石膏，同样可以进行循环开发利用。记者了解到，这些无效占用土地、破坏土壤及水资源环境、加重空气粉尘污染的副产石膏，在被回收后能够通过特殊工艺形成高强石膏，可以做成一种新型绿色建筑材料。通过技术创新和有效循环利用，节能服务企业有望用5至8年即可收回前期投入成本。

加强创新引领和监管引导，促进行业持续发展

效率高、可操作性强，越来越多的环保节能企业借助合同能源管理走向节能减排市场。不过，庞大的市场面前，是否也暗藏挑战?

合同能源管理资金投入大、回收周期长，是摆在这些企业面前的第一个难题。

“后天很美好，但活不到明天。”对节能服务公司而言，持续的融资能力是发展最根本的保证。以扬子石化项目为例，数千万元改造成本及服务全部由恒丰能环先期投入，尽管有母公司恒丰投资集团作后盾保障，且还在不断拓宽融资渠道，但企业负责人也坦言“压力很大”，更不用说融资能力薄弱的中小型企业。

节能服务企业面临的另一个潜在风险是诚信规范。在长达几年的合同履行过程中，可能会遇到少数合作企业不履约付费或者因为生产经营状况下滑而导致用能企业倒闭关停等情况，如果没有完善的诚信体系进行制约，行业发展也将受到挑战。

据悉，为了破解中小型节能公司自有资金有限的难题，政府曾出台了一系列财税支持政策。同时，还对合同能源管理项目涉及的营业税、增值税和所得税进行减免等。

“在融资及补贴等方面，有些地方政策落地雷声大雨点小，还存在一些死角和盲区。”采访中，业内人士告诉记者，节能服务补贴政策通常是属地管理，有的地方执行时存在地方保护主义，这使得部分节能服务公司失去了到省外发展的机会，难以形成规模和气候。

“尤其令人痛心的是，有的节能创新技术的推出，由于受传统规范标准限制，很难得到认可。企业间尤其是国有特大型企业门槛较高，‘围墙文化’很重，宁可墨守成规。”相关人士坦言，还有一些具有很大节能空间的企业，有自己的研究院、设计院，自成体系且官本位思想严重，使得有活力的中小环保服务企业“进门难”。

业内人士指出，一些地方对高耗能产品监管不严，也是影响节能技术推广的原因。特别是行业相关评估标准、规范体系、激励措施等相对滞后，目前在节能量的约束上也尚未出台针对生产环节或设备切实可行的指标，以倒逼企业运用新技术，实现节能减排。对此，专家建议，一方面要打破企业“围墙文化”，加强监管与引导;另一方面，建立融资、财税激励的长效机制，推动节能环保服务性企业持续发展。