导读：北极星电力网获悉，为减轻中小微企业负担，近日，经国务院批准，国家发展改革委发文降低燃煤火电上网电价和一般工商业销售电价。此次电价调整降低燃煤发电上网电价全国平均每千瓦时约3分钱，降低一般工商业销售电价全国平均每千瓦时约3分钱，自2016年1月1日执行。具体↓↓
一、降低燃煤电厂上网电价和一般工商业销售电价，每千瓦时约3分钱
今年以来，电煤价格继续大幅下降。为减轻中小微企业负担，促进可再生能源发展、支持燃煤电厂超低排放改造，近日，经国务院批准，国家发展改革委发文降低燃煤发电上网电价和一般工商业销售电价。按现行煤电价格联动机制规定，此次电价调整降低燃煤发电上网电价全国平均每千瓦时约3分钱，降低一般工商业销售电价全国平均每千瓦时约3分钱，上述政策自2016年1月1日执行。
为减少燃煤电厂污染物排放，鼓励燃煤发电企业实行超低排放改造，12月2日国家发展改革委会同环保部、国家能源局印发《关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》，对验收合格、排放达标的老机组改造每千瓦时加价1分钱，新机组建设每千瓦时加价0.5分钱。上述补贴资金主要通过这次上网电价的部分降价空间予以安排。
二、国家对新能源发电实行补贴政策
近年来，国家对新能源发电实行补贴政策，支持了风电、光伏发电、生物质发电等新能源产业的迅猛发展，但也造成了新能源补贴资金缺口越来越大。利用此次电价降价时机，解决了部分新能源电价补贴资金缺口。同时，根据工程造价降低情况和适当的项目资本金收益率水平，12月22日，国家发展改革委印发文件，降低了新建陆上风电和光伏发电上网标杆电价。陆上风电项目上网标杆电价，2016年、2018年一类、二类、三类资源区分别降低2分钱、3分钱，四类资源区分别降低1分钱、2分钱。对光伏发电标杆电价，2016年一类、二类资源区分别降低10分钱、7分钱，三类资源区降低2分钱。
三、促进结构调整，化解过剩产能
为促进结构调整，化解过剩产能，国家利用部分电价降价空间设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。
国家利用上网电价下降的空间，先后做了几项工作：(1)2015年4月20日，工商业销售电价下调1.8分钱。2016年1月1日，一般工商业销售电价下调3分钱。(2)设立了脱硫、脱硝、除尘等环保电价，目前每千瓦时合计为2.7分钱，支持燃煤机组进行环保改造。此次又利用部分上网电价下降空间，对燃煤机组进行超低排放改造予以支持。(3)根据可再生能源法，对除居民和农业外的用电征收可再生能源附加标准，从最初的0.1分钱逐步提高到目前的1.9分钱。(4)此次利用部分电价降价空间设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。
经国务院同意，2004年，国家发展改革委印发《关于建立煤电价格联动机制的意见的通知》(发改价格[2004]2909号)，决定建立煤电价格联动机制，规定原则上以不少于6个月为一个联动周期，若周期内平均煤价变化幅度达到或超过5%，相应调整电价;同时规定，发电企业要消化30%的煤价上涨因素。2012年，国务院办公厅印发《关于深化电煤市场化改革的指导意见》(国办发[2012]57号)，在全面实施电煤价格市场化的同时，对煤电价格联动机制进行了完善，主要是明确联动机制以年度为周期，将发电企业消化比例由30%降低为10%。
煤电价格联动机制自2004年建立以来，共计启动11次。其中，因煤价上涨，2004-2011年7次上调燃煤机组上网电价，共上调每千瓦时11.92分钱;2013年以来煤价下降，又连续4次下调了上网电价，共下调每千瓦时7.44分钱。
国家发展改革委关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知
发改价格[2015]3105号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、电力公司：
经国务院批准，根据煤电价格联动机制有关规定，决定下调全国燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格。经商国家能源局，现就有关事项通知如下：
一、全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约3分钱(含税，下同)，同幅度下调一般工商业销售电价，支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金。各省(区、市)燃煤发电上网电价平均调价标准和调整后的燃煤发电标杆上网电价见附件。
二、全国一般工商业销售电价平均每千瓦时下调约3分钱，大工业用电价格不作调整，减轻中小微企业负担。各省(区、市)一般工商业用电平均调价标准见附件。各省(区、市)价格主管部门按照附件规定的平均调价标准，制定和下发本省(区、市)上网电价和销售电价调整具体方案，并报我委备案。
三、推动燃煤电厂超低排放改造，根据《国家发展改革委关于燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》(发改价格[2015]2835号)规定，对于验收合格并符合超低排放限值要求的燃煤发电机组实行电价支持。
四、将居民生活和农业生产以外其他用电征收的可再生能源电价附加征收标准，提高到每千瓦时1.9分钱。
五、利用燃煤发电上网电价部分降价空间，设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。专项资金管理办法由有关部门另行下发。
六、跨省、跨区域送电价格调整标准，遵循市场定价原则，参考送、受电地区电价调整情况，由供需双方协商确定。“点对网”送电的上网电价调价标准，可参考受电省燃煤发电标杆电价调整标准协商确定。“网对网”送电价格，可参考送电省燃煤机组标杆电价调整幅度协商确定。
七、以上电价调整自2016年1月1日起执行。
八、推进电价市场化，鼓励有条件的电力用户与发电企业直接交易，自主协商确定电价。
九、电价调整后，各级价格主管部门要继续对高耗能行业、产能严重过剩行业实施差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策，加大上述电价政策的执行力度，促进产业结构升级和淘汰落后产能。
十、各地价格主管部门要精心组织，周密安排，确保本次电价调整措施及时落实到位。
附件：各省(区、市)燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格调整表
国家发展改革委
2015年12月27日
附件：
注：上述燃煤发电标杆上网电价含脱硫、脱硝和除尘电价。
2005-2013 HHSS 京ICP备06045605号 技术支持：